Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

21 февраля 2019

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. №2518-рп «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области», Управление государственных закупок Тюменской области (далее по тексту – Управление) уполномочено осуществлять функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Результаты осуществления закупок в Тюменской области

По результатам деятельности Управлением государственных закупок Тюменской области за 2018 год организовано закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования на общую сумму 47 млрд. 993 млн. рублей.

Удельный вес закупок товаров в общем объеме финансирования составляет 20,5% (9 820 млн. руб.), услуг – 11,3% (5 415 млн.руб.), 68,2% всех закупок, объем финансирования по которым – 32 758 млн.руб., проведено на выполнение работ, в том числе на строительство и капитальный ремонт объектов капитальных вложений.

За отчетный период Управлением организованы торги по наиболее значимым секторам экономики и социальной политики Тюменской области, в том числе на выполнение подрядных работ по строительству объектов:

По заявкам ГКУ ТО «Управления автомобильных дорог» (в том числе в рамках программы «Сотрудничество») организованы открытые аукционы на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Сургут – Салехард, участок объезд г. Надым, окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке от автомобильной дороги Тюмень–Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск до автомобильной дороги «Тюмень–Боровский–Богандинский»: IV пусковой комплекс, участок от автодороги «Тюмень – Криводаново» до автодороги «Тюмень – Боровский – Богандинский», на реконструкцию моста через р.Ик на автомобильной дороге в Викуловском районе. В апреле подведены итоги электронного аукциона на строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги "Москва - Владивосток" с ул.Монтажников (г.Тюмень), в августе 2018 года организован аукцион на выполнение работ по объекту: "Реконструкция ул. Мельникайте, участок ул. Хабаровская - р. Тура с мостовым переходом через р. Тура (г. Тюмень).

Традиционно организованы торги на выполнение работ по ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог регионального значения, содержанию мостов и путепроводов.

В отчетном периоде определены подрядчики строительства следующих объектов социальной инфраструктуры:

Центральная больница на 1100 коек в г.Нижневартовске (1,2 очереди)", 1 очередь;

школа на 1200 учебных мест в мкр. № 15 г. Тобольска;

школа на 900 учебных мест в мкр. «Новый» г. Заводоуковска;

спортивный комплекс в с. Ярково;

спортивный комплекса в с. Мальково, Тюменский район;

спортивный корпус для МАОУ СОШ № 5 города Тюмени;

детский сад на 550 мест в мкр. №15 г. Тобольска;

детский сад на 360 мест в мкр. Ямальский-2 г.Тюмень;

детский сад в районе улицы Мебельщиков г. Тюмень;

детский сад на 150 мест в с. Исетское;

крытый ледовый каток по ул. Семена Ремезова города Тобольска.

В 3 квартале 2018 года проведены аукционы на выполнение работ по строительству объектов здравоохранения: отделения стоматологии ГБУЗ ТО «Областная больница №12» в г. Заводоуковске, фельдшерско-акушерского пункта в п. Кировский, Исетского района, филиала поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №3», отделения судебно-медицинской экспертизы в с. Омутинское.

В июне и августе организованы аукционы на выполнение подрядных работ по реконструкции объекта: «Реконструкция Центра зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» район д. Мичурино Тюменского района».

Проводятся аукционы на выполнение работ по лесоустройству Юргинского и Ярковского лесничества Тюменской области, оказание услуг по лётной эксплуатации самолёта СК-12 «Орион», вертолетов «Ми-8» в целях обнаружения и контроля лесных пожаров.

По заявкам Департамента недропользования и экологии Тюменской области организованы аукционы на выполнение работ по обеспечению сохранности природных комплексов и компонентов на территории заказника регионального значения «Лебяжье» в Тюменском районе, памятников природы регионального значения "Падунский" в городе Заводоуковске, "Ишимские бугры-Кучумова гора", «Ишимские бугры — Гора Любви» в Ишимском районе.

Организованы торги на оказание услуг по подготовке и выпуску в эфир телепрограмм «Живая деревня», «Актуально: стратегия АПК», «Сельская среда», проведены аукционы на выполнение работ по фитосанитарному мониторингу посевов сельскохозяйственных культур Тюменской области.

В июле 2018 года по заявке Департамента имущественных отношений Тюменской области проведен электронный аукцион на выполнение работ по развитию информационной системы земельно-имущественного комплекса и ее внедрению на территории региона для организации оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В 3 квартале 2018 года определены поставщики техники, закупаемой для нужд ГКУ ТО «ТОСЭР»: автоцистерн, аварийно-спасательных автомобилей, снегоболотоходов и т.д.

Для нужд Департамента здравоохранения Тюменской области и его подведомственных учреждений организованы торги и запросы котировок на общую сумму финансирования 6 млрд. 870 млн.рублей (всего 4 900 закупок): лекарства (в том числе ЖНВЛП), реагенты и расходные материалы медицинского назначения, вакцины, в том числе для профилактики клещевого энцефалита, туляремии, пневмококковых инфекций, выполнение работ по проведению противоклещевых обработок на территории медицинских организаций. В марте 2018 года подведены итоги электронного аукциона на проведение капитального ремонта стерилизационного корпуса ГБУЗ ТО "Областная больница №4" (г.Ишим), в апреле - на реконструкцию здания поликлиники ГБУЗ ТО "Областная больница №23" г. Ялуторовск, в мае 2018 года – на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники ГБУЗ ТО "Областная больница №3" (г. Тобольск), в июле 2018 года – на выполнение работ по капитальному ремонту ожогового отделения ГБУЗ ТО «ОКБ №1», инженерных сетей ГБУЗ ТО "Областная больница №24" (с.Ярково).

В июне-июле-августе-сентябре 2018 года в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года и на плановый период до 2023 года» организованы закупки медицинского оборудования для оснащения учреждений здравоохранения, расположенных в городе Тюмени и муниципальных районах Тюменской области на общую сумму 590 млн.рублей: томографы, маммографы, рентгеновские комплексы, эндоскопическое и офтальмалогическое оборудование, аппараты ИВЛ, УЗИ и пр. На постоянной основе проводятся аукционы на поставка лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Заказчиком выступает Департамент здравоохранения Тюменской области.

В рамках этой же государственной программы в июле 2018 года организованы аукционы на поставку модульных зданий для размещения фельдшерско-акушерских пунктов в Исетском и Голышмановском районах Тюменской области.

В отчетном периоде организованы торги на оказание услуг по начислению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан. Заказчиком выступает Департамент социального развития Тюменской области.

В 4 квартале 2018 года организован аукцион, предметом которого является Развитие автоматизированной информационной системы «Мониторинг жилищного фонда Тюменской области».

По заявкам Департамента информатизации Тюменской области проведены аукционы на поставку учебных классов по робототехнике для победителей конкурса "ИТ-Актив 2018".

Открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений

За отчетный период Управлением государственных закупок организовано 343 конкурса (в т.ч. открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием) на общую сумму 3 млрд. 110 млн. рублей (что составляет 6,5% от общего объема финансирования проведенных процедур).

По результатам проведения конкурсов достигнута экономия в размере 197,6 млн. рублей (9,4%). За аналогичный период 2017 года экономия составила 8,6%.

Уровень конкуренции при проведении конкурсов в отчетном периоде составляет 2,3 участника.

Запросы котировок

За 2018 год организовано 1 239 запросов котировок на общую сумму 266,6 млн. рублей.

По итогам проведенных запросов котировок достигнута экономия в размере 39,1 млн. рублей (15,9%).

Открытые аукционы в электронной форме

По состоянию на 1 января 2019 года проведено 6 488 электронных аукционов. Общий объем финансирования составил 44,6 млрд. руб. За аналогичный период 2017 года организовано 6 117 аукционов на 37,6 млрд.рублей.

  • 21% (по объему финансирования) проведенных электронных аукционов составляют аукционы на поставку товаров, 7% - на оказание услуг и 72% - на выполнение работ.
  • По количеству аукционов структура распределена следующим образом: 74% - поставка товаров, 5% - проведение работ, 21% - оказание услуг.
  • Экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования по результатам проведенных электронных аукционов - 1 250,3 млн. рублей (3,4%).

Проведение совместных закупок

(совместных электронных аукционов и конкурсов с ограниченным участием)

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 23.08.2017 №986-рп «О проведении совместных конкурсов и электронных аукционов для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области» Управлением государственных закупок Тюменской области в отчетном периоде по состоянию на 01.01.2019 года организовано 856 совместных закупок (по 5 943 заявкам заказчиков) на 3 342 млн.рублей. Подведены итоги 801 совместной закупки (в том числе объявленных в 2017 году) на сумму 3 261 млн.рублей, экономия составила 408,1 млн.рублей (15,8%).

Проведение совместных закупок позволило на 38,1% сократить общее количество организованных в отчетном периоде процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Среднее количество заявок заказчиков, объединенных в 1 совместной закупке составляет 6,9 и распределено по способам определения поставщика следующим образом:

Способ закупки

За 2018 год

Совместный аукцион

7,2 заявки заказчиков

Совместный открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием

4,2 заявки заказчиков

Общее значение по совместной закупке

6,9 заявок заказчиков

Организация закупок в рамках программы «Сотрудничество»

Общий объем финансирования государственного заказа в рамках мероприятий программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество" за 2018 год составил 2,018 млрд.рублей. Подведены итоги по 37 электронным аукционам, 5 запросам котировок, 1 конкурсу. Заказчиками проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выступают ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», ГКУ ТО «Управление капитального строительства».

Анализ проведения закупок

у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций

В 2018 году общий объем закупок в соответствии со ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». у СМП, СОНКО составил 7,176 млрд.рублей (24% совокупного годового объема закупок). По итогам 2017 года объем закупок у СМП – 4,100 млрд.рублей.

Закупки органов государственной власти Тюменской области у СМП, СОНКО в отчетном периоде составили 773,6 млн.рублей. В 2017 году - 673,2 млн.рублей.

Государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Департаменту здравоохранения Тюменской области в отчетном периоде у СМП/СОНКО проведено закупок на сумму 1 141 млн.рублей. В 2017 году - 944,4 млн.рублей.

Государственными казенными учреждениями, подведомственными Главному управлению строительства Тюменской области, заключены контракты с СМП (в том числе передано на субподряд СМП) на сумму 5,261 млрд. рублей. В 2017 году – 2,483 млрд.рублей.

Мониторинг эффективности государственных и муниципальных закупок

В целях оценки эффективности закупочной деятельности, законности, дисциплины исполнения функций по обеспечению нужд Тюменской области в товарах, работах, услугах, Управлением государственных закупок Тюменской области разработана Методика оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области (распоряжение Правительства Тюменской области от 05.11.2014 года № 1970-рп).

Оценка проводится ежеквартально нарастающим итогом на основании расчета соответствующих показателей (критериев) по отдельным заказчикам, главным распорядителям бюджетных средств (с учетом подведомственных учреждений), в целом по закупкам для обеспечения нужд Тюменской области. Информация о достигнутых показателях своевременно доводится до государственных и муниципальных заказчиков региона, позволяя оперативно выявлять резервы для повышения эффективности закупочной деятельности.

С августа 2016 года Управлением дополнительно внедрена оценка эффективности муниципальных закупок.

В настоящее время мониторинг проводится по 23 показателям эффективности, составляющих критерии конкурентности закупок, экономности, соблюдения законодательства, эффективности планирования и сомнительности закупок.

В связи с необходимостью совершенствования Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, оперативной актуализации показателей разработано и утверждено распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области» от 17.10.2018 №002.

Правовое обеспечение проведения закупок,

анализ рассмотрения жалоб участников размещения заказа контролирующими органами

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по совершенствованию нормативной базы в сфере контрактной системы:

1. В связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также переходом с 01.07.2018г. на электронные закупки путем проведения конкурса, запроса котировок, запроса предложений Управлением подготовлены проекты постановлений Правительства Тюменской области, предусматривающие эти процедуры (порядок формирования и ведения планов-графиков закупок, порядок проведения совместных закупок учреждениями здравоохранения и пр.).

Также, в связи с переходом на беззаявочную форму закупок путем проведения электронного аукциона, разработан проект распоряжения о внесении изменений в порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области. Указанные изменения проходят согласования. Проект распоряжения включен в повестку на рассмотрение Губернатору Тюменской области на заседание Правительства Тюменской области.

Специалистами Управления совместно со специалистами Аппарата Губернатора Тюменской области проведена работа по разработке проекта распоряжения правительства Тюменской области о внесении изменений в распоряжение Правительства Тюменской области от 12.05.2014 № 794-рп «Об утверждении Методических рекомендаций по обоснованию и применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Тюменской области». Проект подготовлен в целях усиления контроля за обоснованностью расходования средств бюджета Тюменской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, дополнительного контроля за соблюдением заказчиками Тюменской области требований к целям осуществления закупок в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и требований к определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

В связи с изменениями в постановления Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приведены в соответствие применяемые типовые формы при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также, в связи с правоприменительной практикой, а также с целью исключения случаев необоснованного отклонения участников закупок, усовершенствована инструкция по заполнению заявок участников закупок, внесены соответствующие изменения в применяемые типовые формы документаций в указанной части.

В виду того, что 1 июля 2018г. вводятся новые электронные процедуры (конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двух этапный конкурс в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме) внесены изменения в Положение об Управлении государственных закупок Тюменской области с целью наделения полномочиями проводить указанные процедуры.

Приведены в соответствие положения о закупочных комиссиях в связи с полностью переходом на электронные процедуры, предусматривающие подписание протоколов заседаний комиссий по всем конкурентным процедурам посредством электронной подписи.

В связи с изменением Постановления Правительств РФ от 18 мая 2015 г. № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» Правительством области приняты изменения в постановление от 08.12.2015 № 570-п «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия нормативных правовых и (или) правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» в части порядка обсуждения проектов нормативных правовых актов на заседаниях общественных советов, образованных при органах исполнительной власти Тюменской области.

Приведено в соответствии постановление Правительства Тюменской области от 29.09.2015 № 444-п «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области» в части планированию закупочной деятельности по несостоявшимся конкурентным процедурам, а также закупок у единственного поставщика по ст. 93 Закона 44-ФЗ.

С целью наделения Управление государственных закупок Тюменской области полномочиями по принятию нормативных правовых актов в форме распоряжений по вопросам регулирования контрактной системы принято постановление Правительства Тюменской области от 27.09.2018 № 369-п «О внесении изменений в постановление от 10.12.2013 № 550-п, распоряжение от 28.06.2010 № 885-рп ("Об утверждении Положения об Управлении государственных закупок Тюменской области", «О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов»).

Также к 1 июля 2018г. приведены в соответствие с законодательством применяемые типовые формы документаций, извещений.

По результатам рассмотрения письма Минфина от 02.10.2018г. № 24-06-08/70718 «О функционировании электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов № 44-ФЗ, 223-ФЗ» Уполномоченным органом актуализированы типовые формы документаций (извещений) по процедурам в электронной форме в части зачисления обеспечения заявки участников закупки на специальный счет и указания такого порядка в документациях (извещениях).

В соответствии с принятым Федеральный закон от 27.12.2018 N 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приведены в соответствие все применяемые типовые формы определения поставщика в части порядка обеспечения заявок, антидемпинговых мер, предоставления обеспечения исполнения контракта.

Распоряжением Управления государственных закупок Тюменской области от 12.12.2018 № 003-р утверждено типовое положение о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных автономных и бюджетных учреждений, а также определен перечень заказчиков, для которых применение типового положения является обязательным.

2. Своевременно предоставляется методологическая помощь государственным (муниципальным) заказчикам по вопросам применения норм права, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам рассмотренных обращений государственных (муниципальных) заказчиков, а также по результатам рассмотрения правоприменительной практики реализации законодательства о контрактной системе направлено 67 информационных письма по применению законодательства о контрактной системе.

3. Управлением государственных закупок Тюменской области принято участие в заседаниях комиссий Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению 152 жалоб участников закупок.

В том числе рассмотрено 58 жалоб на действия закупочной комиссии по вопросам допуска (либо отказа в допуске) к участию в торгах, запросе котировок цен; 94 жалобы на действия уполномоченного органа и заказчиков по вопросам несоответствия конкурсной, аукционной документации, извещения о проведении запроса котировок действующему законодательству в части установления требований к закупке.

По итогам рассмотрения жалоб, результаты торгов не изменены ни по одной закупке.

4. За отчетный период по результатам рассмотрения судебных дел, по которым Управление участвовало в качестве ответчика 2 судебных акта вынесено в пользу Управления государственных закупок Тюменской области, 10 судебных акта вынесено в пользу Управления, где уполномоченный орган выступал в качестве заявителя/третьего лица. Без удовлетворения оставлены 2 апелляционных жалобы УФАС России по Тюменской области об оспаривании решения Арбитражного суда Тюменской области, вынесенного по заявлению Управления о признании решения контрольного органа недействительным.

5. Направлена информация по 24 запросам Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, прокуратуры и правоохранительных органов.

Проведение обучающих мероприятий

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области продолжено проведение обучающих семинаров.

Обучающие мероприятия для государственных, муниципальных заказчиков:

За 2018 год Управлением государственных закупок Тюменской области проведены вебинары для государственных заказчиков Тюменской области, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона о контрактной системе:

  • 15 января 2018 года «Обзор изменений в АЦК-Госзаказ в связи с утверждением распоряжения Департамента финансов Тюменской области от 28.12.2017 №39-р»;
  • 01 февраля 2018 года «Проведение малых закупок с использованием электронного магазина «OTC-Маркет»;
  • 01 февраля 2018 года «Описание объекта закупки по лекарственным препаратам»;
  • 12 апреля 2018 года «Об изменениях в распоряжение Правительства Тюменской области от 12.05.2014 №794-рп «Об утверждении Методических рекомендаций по обоснованию и применению методов определения НМЦК»;
  • 28 мая 2018 года «Расчет НМЦК на закупку лекарственных средств»;
  • 25 июня 2018 года «Презентация функционала площадки ЕТП (для заказчиков)».
  • 04 сентября 2018 года «Новая схема проведения закупок».
  • 28 сентября 2018 года «Изменения в схеме согласования заявок на закупку учреждений здравоохранения Тюменской области»

Записи всех проводимых вебинаров размещены в открытом доступе в сети Интернет http://gz.admtyumen.ru/cms/chapter.do?chapterId=156&cache=1

01-02 марта 2018 года Управлением государственных закупок Тюменской области проведен расширенный обучающий семинар на тему «Практика проведения государственных и муниципальных закупок. Изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Мероприятие прошло в Международном конгресс-холле «Западно-Сибирский инновационный центр», благодаря чему стало возможным пригласить более 850 слушателей: специалистов государственных и муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ, поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

На семинаре рассмотрены особенности составления планов закупок и планов графиков на 2018 и последующие периоды, введение каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд: первые позиции, его увязка с планированием, сроки начала работы каталога по позиционно, минимальные требования к описанию объекта закупки в каталоге, возможность установления дополнительных требований заказчиком к описанию объекта закупки.

Среди приглашенных докладчиков семинара – представители контролирующих органов: Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области.

Отдельным блоком выступили представители электронных торговых площадок ООО «РТС-Тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ», осветив новые правила проведения открытых электронных процедур, подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью, новые полномочия операторов электронных площадок, функции и обязанности оператора электронной площадки, единый реестр участников закупок, вопросы регистрации и аккредитации участников закупки, изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.

15 июня 2018 года Управление государственных закупок Тюменской области приняло участие в I Тюменском экспертном форуме «Государственные и корпоративные закупки: открытость, конкурентность, эффективность». В рамках мероприятия Управлением освещены следующие темы: «Оптимизации государственных закупок в Тюменской области», «Практический опыт реализации Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» для автономных учреждений в Тюменской области».

08-12 октября 2018 года Управление государственных закупок Тюменской области организовало семинар для государственных заказчиков на тему «Особенности организации государственных закупок в соответствии с изменениями законодательства о контрактной системе. Электронизация закупок». В рамках мероприятия рассмотрены особенности проведения закупок для нужд государственных заказчиков с 01 октября 2018 года, изменения законодательства о контрактной системе, вступившие в силу с 01 июля 2018 года, вопросы электронизации закупок, порядок организации закупок из планов-графиков.

Обучающие мероприятия для заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

20 июня 2018 года Управлением государственных закупок Тюменской области принято участие в семинаре на тему: «Новеллы законодательного регулирования и актуальная проблематика правоприменительной практики положений Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В семинаре дополнительно с докладами выступили представители Управления Федеральной антимонопольной службы России по Тюменской области, электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер», ООО Учебный центр «Специализированная организация Тюменской области».

Обучающие мероприятия, семинары, конференции для поставщиков:

22 марта 2018 года Управлением организован вебинар для поставщиков на тему: «Практика применения Федерального закона от 05.04.2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19 ноября 2018 года Управлением организован вебинар для поставщиков, в рамках которого рассмотрены особенности участия в электронных конкурсах, электронных запросах котировок, заполнения и подачи заявок на участие в конкурентных процедурах, внесенные изменения в законодательство о контрактной системе, порядок получения ЭЦП.

11 декабря 2018 года в рамках 1 Тюменского областного правового практического форума Управление выступило с докладом на тему «Основные изменения в законодательстве о контрактной системе в 2018 году», рассмотрен порядок подачи заявок на участие в определении поставщика в электронной форме.

Оптимизация закупок в отчетном периоде

  1. Закупки в рамках 44-ФЗ
  • Распоряжение Правительства ТО от 06.03.2017 № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

В соответствии с распоряжением, все закупки малого объема (от 10 тыс.руб.) осуществляются с использованием электронной торговой системы «ОТС-Маркет».

По состоянию на 01 января 2019 года организовано 5 530 закупок на общую сумму 325,1 млн.рублей. Экономия составила 17,2 млн.рублей (5,3%). По некоторым закупкам (продукты питания, кадастровые работы, хозяйственные товары, техническое обслуживание и пр.) – экономия достигает 9%.

Проведение малых закупок в электронном виде позволяет повысить их прозрачность и доступность для большего количества потенциальных участников, т.е. повысить их конкурентность. За отчетный период в малых закупках, организованных через электронную систему, приняли участие 1 200 поставщиков, преимущественно субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полученная экономия повышает эффективность расходования бюджетных средств, позволяя направить их на дополнительные нужды. Возможность мониторинга закупаемых через электронную систему товаров (работ, услуг) позволяет проводить их анализ на предмет идентичности и возможности объединения нескольких закупок в одну конкурентную процедуру (аукцион, конкурс), совершенствовать систему планирования таких закупок.

  • Распоряжение Правительства ТО от 20.03.2017 № 230-рп «О централизации закупок», Распоряжение Правительства ТО от 23.08.2017 № 985-рп «Об оптимизации закупок»

Распоряжения приняты в целях оптимизации, исключения дублирования закупок идентичных товаров органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями. С августа 2017 года идентичные закупки нескольких заказчиков дополнительно объединяются в совместные аукционы.

За 2018 года организованы централизованные закупки для ОИВ, имеющих сеть подведомственных учреждений:

ГСМ – 31,4 млн.рублей

Канцтовары – 3,5 млн.рублей

Бумага – 11,2 млн.рублей

Хозтовары – 1,7 млн.рублей.

Дублирования предмета закупок в рамках одного ОИВ и его подведомственных учреждений не выявлено.

Организация совместных закупок ГСМ, бумаги, хозяйственных товаров:

ГСМ

Совместная закупка организована в феврале 2018 года. Общая сумма – 8,2 млн.руб. 4 заявки заказчиков. Итоги подведены в марте 2018. Экономия – 249 тыс.руб. (3%).

В августе 2018 года организовано 2 закупки ГСМ на сумму 9,95 млн.рублей для нужд 8 государственных заказчиков. Получена экономия – 240,4 тыс.рублей (2,4%)

В декабре 2018 года – аукцион на 13,2 млн.рублей (по 12 заявкам участников).

ХОЗТОВАРЫ

Совместная закупка организована в феврале 2018 года. Общая сумма – 1,1 млн.руб. 19 заявок заказчиков. Закупка разделена на 3 совместных аукциона в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Итоги подведены в марте 2018. Экономия – 340 тыс.руб. (31%).

По аналогии в августе 2018 года организована совместная закупка с НМЦК 574 тыс.рублей, 13 заявок заказчиков. Закупка разделена на 3 совместных аукциона в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Экономия – 80,5 тыс.руб. (14%).

КАНЦТОВАРЫ

Совместная закупка организована в феврале 2018 года. Общая сумма – 1 436 тыс.руб. 16 заявок заказчиков. Итоги подведены в марте 2018. Экономия – 595 тыс.руб. (41%).

В августе 2018 года организовано 2 совместных аукциона на 2,068 млн.рублей (17 заявок заказчиков). Экономия – 1,1 млн.рублей (55%)

БУМАГА

Совместная закупка организована в апреле 2018 года. потребность 2 полугодия 2018 года. В закупку включено 10 заявок государственных заказчиков ТО, НМЦК – 4,4 млн.рублей. Итоги подведены в мае 2018. Экономия – 418,3 тыс.руб. (9,5%)

В декабре 2018 года организован совместный аукцион на 6,8 млн.рйблей (13 заявок заказчиков). Экономия – 1,1 млн.рублей (16%).

  1. Закупки в рамках 223-ФЗ

Распоряжение Правительства ТО от 06.06.2017 № 640-рп

"Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области"

По состоянию на 1 января 2019 года в Тюменской области 163 заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В рамках распоряжения в отчетном периоде в Управление поступили заявки от 105 заказчиков: подведомственные Департамента образования и науки ТО, Департамента социального развития ТО, Департамента культуры ТО, Департамента здравоохранения ТО, Управления ветеринарии ТО, Департамента труда и занятости населения ТО, Департамента по спорту ТО), Главного управления строительства ТО, Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике ТО.

Распоряжением утвержден перечень товаров для закупки исключительно через совместные торги:

ГСМ

Бумага

Дезинфицирующие средства

Напитки безалкогольные

Хозяйственные товары

Канцелярские товары

Расходные материалы к технике

Услуги по дезинсекции

За отчетный период Управлением организовано 197 совместных закупок по 1 020 заявкам заказчиков на сумму 375,3 млн.рублей. Из них подведены итоги по 163 закупкам. Экономия составила 29,4 млн.рублей (11,3%). Наибольшая экономия выявлена при закупке хозяйственных и канцелярских товаров, расходных материалов к МФУ (до 45%).

Распоряжение Правительства ТО от 16.09.2016 №1089-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

Распоряжение распространяется на муниципальные учреждения социальной сферы, осуществляющие закупки продуктов питания в рамках 223-ФЗ. Закупки проходят на электронной торговой площадке РТС-тендер.

По состоянию на отчетную дату проведено 2 210 закупок продуктов питания на 113 млн.рублей, экономия – 6,8 млн.рублей (5,6%).

Структура заключенных контрактов (по сумме):

32% контрактов по сумме – мясо, курица, яйца, полуфабрикаты и колбасы;

21% – молоко, молочная продукция;

13% – овощи, фрукты;

6% – хлеб, хлебобулочные изделия;

28% – прочие продукты питания.

В отчетном периоде в закупках приняли участие 79 муниципальных заказчиков из 23 муниципальных образований (городских округов) региона.

Автоматизация системы государственных закупок

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по автоматизации системы государственных закупок и переходу на электронный документооборот в соответствии с действующим Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) и в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223 ФЗ (223-ФЗ):

Обеспечивается работа заказчиков Тюменской области при сбоях в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Администрируется и поддерживается юридический значимый электронный документооборот, в рамках осуществления закупок через систему АЦК-Госзаказ для заказчиков Тюменской области. Актуализированы и доработаны регламенты и инструкции по работе с системой.

Проводится дальнейшая работа по возможности автоматизации работы, в рамках переданных полномочий Управлению государственных закупок Тюменской области по размещению совместных аукционов, проводимых в соответствии с 223 ФЗ.

Проведена работа по адаптации перехода на взаимодействие заказчиков сферы здравоохранения Тюменской области с использованием системы АЦК-Госзаказ, в части согласования ЭД «Закупка» из Плана-графика заказчика с Департаментом здравоохранения Тюменской области и Тюменским фондом обязательного медицинского страхования.

На регулярной основе обеспечивается проведение вебинаров для нужд заказчиков Тюменской области. Реализован функционал системы АЦК-Госзаказ, позволяющий осуществить переход на взаимодействие с заказчиками Тюменской области без использования в системе АЦК-Госзаказ ЭД «Заявка на закупку».

Обеспечена возможность формирования заказчиками Тюменской области планов закупок на 2018-2020 годы и планов-графиков на 2018 год. Проведено тестирование контрактах служб заказчиков Тюменской области. Проведена настройка возможности ведения каталога товаров, работ, услуг в системе АЦК-Госзаказ.

Настроена возможность осуществления Управлением государственных закупок Тюменской области функции координатора при проведении совместных закупок государственными заказчиками Тюменской области.

В целях повышения безопасности системы осуществлен переход на использование ЭП при идентификации и аутентификации пользователей. Осуществлен переход на новое программное обеспечение средств защиты криптографической информации (СКЗИ) Крипто Про 4.0

Изменена схема взаимодействия с системой АЦК-Финансы в соответствии с распоряжением Департамента финансов Тюменской области от 28.12.2017 №39-р.

Подготовлен переход сотрудников Управления на работу в Web-клиенте - переработаны шаблоны документаций, проектов контрактов, протоколов. Переработаны шаблоны используемых в системе документов для полноценного использования в интересах муниципальных закупок.

Осуществлено тестирование полнофункционального взаимодействия системы АЦК-Госзаказ с электронными торговыми площадками, отобранными по для проведения закупок по 44-ФЗ. Полноценно протестирован предлагаемый функционал модуля закупок по 223-ФЗ в системе АЦК-Госзаказ.

Проведена закупка и заключен государственный контракт на сопровождение системы АЦК-Госзаказ на 2019 год.

Управление продолжает оказывать всестороннюю помощь государственным и муниципальным заказчикам в работе на официальном сайте ЕИС, в том числе по устранению критических ошибок, препятствующих осуществлению закупок, оптимизировано поступление телефонных обращений от заказчиков. Обеспечивается взаимодействие сотрудников управления и государственных заказчиков Тюменской области с электронными торговыми площадками (ЭТП) по вопросам осуществления закупок. Непрерывно проводятся консультации по вопросам работы в системе АЦК-Госзаказ для государственных и муниципальных заказчиков.