Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

16 мая 2019

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. №2518-рп «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области», Управление государственных закупок Тюменской области (далее по тексту – Управление) уполномочено осуществлять функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Результаты осуществления закупок

в Тюменской области

По результатам деятельности Управлением государственных закупок Тюменской области в 1 квартале 2019 года организовано закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования на общую сумму 3 млрд. 677 млн. рублей.

Удельный вес закупок товаров в общем объеме финансирования составляет 42% (1 539 млн. руб.), услуг – 17% (621 млн.руб.),  41% всех закупок, объем финансирования по которым – 1 517 млн.руб., проведено на выполнение работ, в том числе на строительство и капитальный ремонт объектов капитальных вложений.

За отчетный период Управлением организованы торги по наиболее значимым секторам экономики и социальной политики Тюменской области, в том числе на выполнение подрядных работ по строительству объектов:

По заявке ГКУ ТО «Управления автомобильных дорог» организован открытый аукцион на выполнение работ по строительству надземного пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге г. Тюмени на участке п. Учхоз – д. Плеханово – д. Ожогино в районе д. Комарово».

Традиционно организованы торги на выполнение работ по ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог регионального значения, содержанию мостов и путепроводов.

В отчетном периоде определены подрядчики строительства объекта "Поликлиника на 500 посещений в мкр. Ямальский-2 г.Тюмень (с использованием ПД повторного применения)".

В 1 квартале 2019 года проведены аукционы на оказание услуг по лётной эксплуатации самолёта СК-12 «Орион», вертолетов «Ми-8», иных воздушных судов в целях обнаружения и контроля лесных пожаров, общий объем финансирования составил 80 млн.рублей. В марте 2019 года определены поставщики специализированной техники: гусеничных снегоболотоходов, сортиментовоза, лесовозного автопоезда, тракторов гусеничных, автомобилей грузопассажирских бортовых. Сумма заключенных контрактов – 62,1 млн.рублей.

По заявкам Департамента недропользования и экологии Тюменской области организован аукцион, предметом которого является реализация природоохранных социально образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята», и «Молодые защитники природы», а именно проведение мероприятий: «Праздника Эколят - Молодых защитников природы» и «Ёлки Эколят».

В марте 2019 года подведены итоги двух открытых конкурсов, предметом которых является проведение поисково-оценочных работ и оценка запасов подземных питьевых вод с целью водоснабжения муниципальных районов Тюменской области (Ишимский МР, Казанский МР). Исполнитель определен. Общая сумма заключенных контрактов – 62млн.рублей.

В январе 2019 года организованы аукционы на оказание услуг по подготовке и выпуску в эфир телепрограммы «Живая деревня», на выполнение работ по проведению испытания сортов сельскохозяйственных культур. Заказчиком выступает Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

В марте 2019 года определены поставщики техники, закупаемой для нужд ГКУ ТО «ТОСЭР» (12 пожарных автоцистерн).

Для нужд Департамента здравоохранения Тюменской области и его подведомственных учреждений организованы торги и запросы котировок на общую сумму финансирования 1 млрд. 524 млн.рублей (всего 990 закупок): лекарства (в том числе ЖНВЛП), реагенты и расходные материалы медицинского назначения. В январе 2019 года подведены итоги электронного аукциона на проведение капитального ремонта детского и инфекционного отделений ГБУЗ ТО "Областная больница №12" (г.Заводоуковск), поставку медицинского оборудования для отделения медицинской реабилитации ГБУЗ ТО "ОКБ №2", в феврале 2019 года организован аукцион на поставку кабинета флюорографического подвижного с цифровым флюорографом сканирующего типа на базе шасси КАМАЗ по заявке ГБУЗ ТО "Областной противотуберкулезный диспансер", в марте 2019 года в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года и на плановый период до 2023 года» организована закупка магнитно-резонансного томографа для нужд ГБУЗ ТО "Областная больница №3" (г.Тобольск).

Открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений

За отчетный период Управлением организовано 56 конкурсов (в т.ч. открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием) на общую сумму 254,1 млн. рублей (что составляет 7,5% от общего объема финансирования проведенных процедур).

По результатам проведения конкурсов достигнута экономия в размере 23,1 млн. рублей (9,1%). За аналогичный период 2018 года экономия составила 2,5%.

Уровень конкуренции при проведении конкурсов в отчетном периоде составляет 2,1 участника.

Запросы котировок

В 1 квартале 2019 года организовано 178 запросов котировок на общую сумму 28,8 млн. рублей.

По итогам проведенных запросов котировок достигнута экономия в размере 4,7 млн. рублей (18,3%).

Открытые аукционы в электронной форме

По состоянию на 1 апреля 2019 года проведено 1 096 электронных аукционов. Общий объем финансирования составил 3,394  млрд. руб. 45% (по объему финансирования) проведенных электронных аукционов составляют аукционы на поставку товаров, 11% - на оказание услуг и 44% - на выполнение работ.

  • По количеству аукционов структура распределена следующим образом: 72% - поставка товаров, 5% - проведение работ, 23% - оказание услуг.
  • Экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования по результатам проведенных электронных аукционов -  173 млн. рублей (5,6%).

Проведение совместных закупок

(совместных электронных аукционов и конкурсов с ограниченным участием)

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 23.08.2017 №986-рп «О проведении совместных конкурсов и электронных аукционов для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области» Управлением государственных закупок Тюменской области в отчетном периоде по состоянию на 01.01.2019 года организовано 97 совместных закупок (по 485 заявкам заказчиков) на 239,4 млн.рублей. Подведены итоги по 202 совместным закупкам (в том числе объявленным в 2017 году) на сумму 486,1 млн.рублей, экономия составила 53,2 млн.рублей (12%).

Проведение совместных закупок позволило на 24,1% сократить общее количество организованных в отчетном периоде процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Среднее количество заявок заказчиков, объединенных в 1 совместной закупке составляет 5,0.

 

Анализ проведения закупок

у субъектов малого предпринимательства,

социально-ориентированных некоммерческих организаций

В 1 квартале 2019 года общий объем закупок в соответствии со ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». у СМП, СОНКО составил        5,922 млрд.рублей (19,1% совокупного годового объема закупок). В 1 квартале 2018 года – 3,935 млрд.руб.

Закупки органов государственной власти Тюменской области у СМП, СОНКО в отчетном периоде составили 796,61 млн.рублей. В 1 квартале 2018 года – 382,2 млн.руб.

Государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Департаменту здравоохранения Тюменской области в отчетном периоде у СМП/СОНКО проведено закупок на сумму 1 629 млн.рублей.  В 1 квартале 2018 года – 556,2 млн.рублей.

Государственными казенными учреждениями, подведомственными Главному управлению строительства Тюменской области, заключены контракты с СМП (в том числе передано на субподряд СМП) на сумму 3,5 млрд. рублей. В 1 квартале 2018 года – 2,997 млрд.рублей.

 

Правовое обеспечение проведения закупок,

анализ рассмотрения жалоб участников размещения заказа контролирующими органами

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по совершенствованию нормативной базы в сфере контрактной системы:

1. В связи с переходом на беззаявочную форму закупок путем проведения электронного аукциона утверждено распоряжение Правительства Тюменской области от 18.01.2019 № 6-рп "О внесении изменения в распоряжение от 27.12.2013 № 2518-рп" (вместе с "Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области").

         С целью оптимизации закупочной деятельности заказчиков, разработаны проекты постановлений/распоряжений Правительства Тюменской области:

1) о внесении изменений в распоряжение Правительства Тюменской области от 06.06.2017 N 640-рп «Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области";

2) о внесении изменений в распоряжение Правительства Тюменской области от 23.08.2017 N 985-рп "Об оптимизации закупок";

3) об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Своевременно предоставляется методологическая помощь государственным (муниципальным) заказчикам по вопросам применения норм права, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам рассмотренных обращений государственных (муниципальных) заказчиков, а также по результатам рассмотрения правоприменительной практики реализации законодательства о контрактной системе направлено 20 информационных писем по применению законодательства о контрактной системе.

3. Управлением государственных закупок Тюменской области принято участие в заседаниях комиссий Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению 60 жалоб участников закупок.

В том числе рассмотрено 11 жалоб на действия закупочной комиссии по вопросам допуска (либо отказа в допуске) к участию в торгах, запросе котировок цен; 49 жалобы на действия уполномоченного органа и заказчиков по вопросам несоответствия конкурсной, аукционной документации, извещения о проведении запроса котировок действующему законодательству в части установления требований к закупке.

По итогам рассмотрения жалоб, необоснованными признано 47 жалоб, 2 жалобы - частично обоснованной, 11 жалоб - обоснованными.

4. Направлена информация по 5 запросам Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, прокуратуры и правоохранительных органов.

 

Проведение обучающих мероприятий

Обучающие мероприятия, семинары, конференции для поставщиков:

05 марта 2019 года Управлением государственным закупок Тюменской области организован семинар для поставщиков Тюменской области по электронным закупкам. В семинаре дополнительно приняли участие специалисты ЭТП «НЭП-Фабрикант», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок», ООО «Р-Консалтинг», ООО «Электронный Экспресс Тюмень». Мероприятие посетили более 250 слушателей – преимущественно представителей малого и среднего предпринимательства.

График проведения обучающих мероприятий для поставщиков на 2019 год с указанием планируемых направлений обсуждения размещен в сети Интернет http://gz.admtyumen.ru/cms/chapter.do?chapterId=174&cache=1 на сайте «Госзаказ Тюменской области». Технические возможности Управления позволяют проводить семинары путем вебинаров, что позволяет привлечь максимально возможное количество участников без отрыва от рабочих мест. Это особенно важно в связи с географическими особенностями Тюменской области, высокой территориальной отдаленностью некоторых муниципальных районов.

Оптимизация закупок в отчетном периоде

  1. Закупки в рамках 44-ФЗ
  • Распоряжение Правительства ТО от 06.03.2017 № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

В соответствии с распоряжением, все закупки малого объема (от 10 тыс.руб.) осуществляются с использованием электронной торговой системы «ОТС-Маркет».

По состоянию на 01 апреля 2019 года организовано 1 318 закупок на общую сумму 75.2 млн.рублей. Экономия составила 4,8 млн.рублей (5,3%). По некоторым закупкам (продукты питания, кадастровые работы, хозяйственные товары, канцелярия, техническое обслуживание и пр.) – экономия достигает 9-13%.

Проведение малых закупок в электронном виде позволяет повысить их прозрачность и доступность для большего количества потенциальных участников, т.е. повысить их конкурентность. За отчетный период в малых закупках, организованных через электронную систему, приняли участие 1 200 поставщиков, преимущественно субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полученная экономия повышает эффективность расходования бюджетных средств, позволяя направить их на дополнительные нужды. Возможность мониторинга закупаемых через электронную систему товаров (работ, услуг) позволяет проводить их анализ на предмет идентичности и возможности объединения нескольких закупок в одну конкурентную процедуру (аукцион, конкурс), совершенствовать систему планирования таких закупок.

  • Распоряжение Правительства ТО от 20.03.2017 № 230-рп «О централизации закупок», Распоряжение Правительства ТО от 23.08.2017 № 985-рп «Об оптимизации закупок»

Распоряжения приняты в целях оптимизации, исключения дублирования закупок идентичных товаров органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями. С августа 2017 года идентичные закупки нескольких заказчиков дополнительно объединяются в совместные аукционы.

В 1 квартале 2019 года организована централизованная закупка хозяйственных товаров для 14 ОИВ, имеющих сеть подведомственных учреждений на сумму 505,3 тыс.рублей. Итоги будут подведены в апреле 2019 года.

  1. Закупки в рамках 223-ФЗ

Распоряжение Правительства ТО от 06.06.2017 № 640-рп

"Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области"

По состоянию на 1 апреля 2019 года в Тюменской области 163 заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В рамках распоряжения в отчетном периоде в Управление поступили заявки от 102 заказчиков: подведомственные Департамента образования и науки ТО, Департамента социального развития ТО, Департамента культуры ТО, Департамента здравоохранения ТО, Управления ветеринарии ТО, Департамента труда и занятости населения ТО, Департамента по спорту ТО), Главного управления строительства ТО, Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике ТО.

 Распоряжением утвержден перечень товаров для закупки исключительно через совместные торги:

ГСМ

Бумага

Дезинфицирующие средства

Напитки безалкогольные

Хозяйственные товары

Канцелярские товары

Расходные материалы к технике

Услуги по дезинсекции

За отчетный период Управлением организовано 34 совместных закупки по 192 заявкам заказчиков на сумму 38 млн.рублей. Из них подведены итоги по 16 закупкам (85 заявок заказчиков). Экономия составила 3,5 млн.рублей (22,7%). Наибольшая экономия выявлена при закупке хозяйственных и канцелярских товаров (до 36%).

Распоряжение Правительства ТО от 16.09.2016 №1089-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

Распоряжение распространяется на муниципальные учреждения социальной сферы, осуществляющие закупки продуктов питания в рамках 223-ФЗ. Закупки проходят на электронной торговой площадке РТС-тендер.

По состоянию на отчетную дату проведено 518 закупок продуктов питания на 30,2 млн.рублей, экономия – 1,8 млн.рублей (5,6%).

Структура заключенных контрактов (по сумме):

29% контрактов по сумме - мясо, курица, яйца, полуфабрикаты и колбасы;

23% - молоко, молочная продукция;

8% - овощи, фрукты;

6% - хлеб, хлебобулочные изделия;

34% - прочие продукты питания.

В отчетном периоде в закупках приняли участие муниципальные заказчики из 19 муниципальных образований (городских округов) региона.

 

Автоматизация системы государственных закупок

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по автоматизации системы государственных закупок и переходу на электронный документооборот в соответствии с действующим Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) и в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223 ФЗ (223-ФЗ):

Осуществлен переход новые электронные процедуры по 44-ФЗ, настроена интеграция с электронными торговыми площадками. Обеспечивается работа заказчиков Тюменской области при сбоях в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Администрируется и поддерживается юридический значимый электронный документооборот, в рамках осуществления закупок через систему АЦК-Госзаказ для заказчиков Тюменской области. Настроена новая роль в юридически значимом электронном документообороте, возможность подписания протоколов в электронном виде всеми членам комиссии. Актуализированы и доработаны регламенты и инструкции по работе с системой.

Проводится дальнейшая работа по автоматизации работы, в рамках переданных полномочий Управлению государственных закупок Тюменской области по проведению совместных аукционов в соответствии с 223-ФЗ.

На регулярной основе ежемесячно проводятся вебинары для муниципальных заказчиков Тюменской области. Обеспечена возможность формирования заказчиками Тюменской области планов закупок на 2019-2021 годы и планов-графиков на 2019 год. Успешно произведена плановая смена сертификатов ЭП для сотрудников Управления.

Продолжается поэтапный переход сотрудников Управления на работу в Web-клиенте - переработаны шаблоны документаций, проектов контрактов, протоколов. Перерабатываются шаблоны используемых в системе документов для полноценного использования в интересах муниципальных закупок.

Осуществляется взаимодействие с исполнителем по государственному контракту на сопровождение системы АЦК-Госзаказ в 2019 году.

Управление продолжает оказывать всестороннюю помощь государственным и муниципальным заказчикам в работе на официальном сайте ЕИС, в том числе по устранению критических ошибок, препятствующих осуществлению закупок, оптимизировано поступление телефонных обращений от заказчиков. Обеспечивается взаимодействие сотрудников управления и государственных заказчиков Тюменской области с электронными торговыми площадками (ЭТП) по вопросам осуществления закупок. Непрерывно проводятся консультации по вопросам работы в системе АЦК-Госзаказ для государственных и муниципальных заказчиков.