Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

14 ноября 2019

В соответствии с распоряжением правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. №2518-рп «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области», управление государственных закупок Тюменской области (далее по тексту – управление) уполномочено осуществлять функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Результаты осуществления закупок

в Тюменской области

По результатам деятельности управлением государственных закупок Тюменской области за 9 месяцев 2019 года организовано закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования на общую сумму 45 млрд 746 млн рублей.

Удельный вес закупок товаров в общем объеме финансирования составляет 19% (8 579 млн руб.), услуг – 4% (2 112 млн руб.), 77% всех закупок, объем финансирования по которым – 35 055 млн руб., проведено на выполнение работ, в том числе на строительство и капитальный ремонт объектов капитальных вложений.

За отчетный период управлением организованы торги по наиболее значимым секторам экономики и социальной политики Тюменской области, в том числе на выполнение подрядных работ по строительству следующих объектов:

  • центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди);
  • участковая больница на 50 коек/135 посещений в смену в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района;
  • поликлиника на 500 посещений в мкр. Ямальский-2 г. Тюмень;
  • филиал поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №19» в п. Винзили Тюменского района;
  • школа на 1200 учебных мест в 4-м Заречном микрорайоне г. Тюмень;
  • школа на 1200 учебных мест в районе улиц Николая Зелинского - Дмитрия Менделеева г. Тюмень;
  • школа на 360 учебных мест в д. Казарово г. Тюмень;
  • Киёвская детская школа искусств в с.Киёво Ялуторовского района;
  • начальная школа в д. Епанчина Тобольского района;
  • Центр спортивной гимнастики в г. Тюмень;
  • крытый бассейн в мкр. № 15 г. Тобольск;
  • Центр культурного развития с концертным залом в п. Московский Тюменского района;
  • железнодорожный вокзал на ст. Нягань.

В III квартале 2019 года подведены итоги аукционов на укрепление и благоустройство откоса левого берега р. Тура (1,2 очередь), благоустройство прилегающей территории автовокзала г. Тюмень.

По заявкам ГКУ ТО «Управления автомобильных дорог» организованы открытые аукционы на выполнение работ по строительству надземного пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге г. Тюмени на участке п. Учхоз – д. Плеханово – д. Ожогино в районе д. Комарово, на строительство железобетонного моста у с. Супра на автомобильной дороге Кобяк- I Салы, на ремонт моста через реку Тура в створе ул. Челюскинцев (г. Тюмень).

В рамках реализации программы «Сотрудничество» организованы аукционы на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги.

В I полугодии 2019 года проведены аукционы на оказание услуг по лётной эксплуатации самолёта СК-12 «Орион», вертолетов «Ми-8», иных воздушных судов в целях обнаружения и контроля лесных пожаров, общий объем финансирования составил 98,2 млн рублей. Определены поставщики специализированной техники: гусеничных снегоболотоходов, сортиментовоза, лесовозного автопоезда, тракторов гусеничных и колесных, автомобилей грузопассажирских бортовых и т.д. Сумма заключенных контрактов – 149,1 млн рублей.

По заявкам департамента недропользования и экологии Тюменской области организован аукцион, предметом которого является реализация природоохранных социально образовательных проектов: «Эколята-дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы», а именно проведение мероприятий: «Праздника Эколят - Молодых защитников природы» и «Ёлки Эколят».

В марте 2019 года подведены итоги двух открытых конкурсов, предметом которых является проведение поисково-оценочных работ и оценка запасов подземных питьевых вод с целью водоснабжения муниципальных районов Тюменской области (Ишимский МР, Казанский МР). Исполнитель определен. Общая сумма заключенных контрактов – 62 млн рублей. В III квартале 2019 года по заявкам департамента недропользования Тюменской области проведены закупки на определение исполнителей по обеспечению сохранности природных комплексов и компонентов на территории памятников природы регионального значения в муниципальных районах региона.

В январе 2019 года организованы аукционы на оказание услуг по подготовке и выпуску в эфир телепрограммы «Живая деревня», на выполнение работ по проведению испытания сортов сельскохозяйственных культур. Заказчиком выступает департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

По заявкам департамента образования и науки Тюменской области организованы аукционы на поставку школьных автобусов, общий объем финансирования составляет 100,8 млн рублей. Активно проводятся закупки в рамках реализации национальных проектов.

В отчетном периоде определены поставщики техники, закупаемой для нужд ГКУ ТО «ТОСЭР», здания сборно-разборного типа.

Для нужд департамента здравоохранения Тюменской области и его подведомственных учреждений организованы торги и запросы котировок на общую сумму финансирования 5 млрд 855 млн рублей (всего 3 392 закупки): лекарства (в том числе ЖНВЛП), реагенты и расходные материалы медицинского назначения. В январе 2019 года подведены итоги электронного аукциона на проведение капитального ремонта детского и инфекционного отделений ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), поставку медицинского оборудования для отделения медицинской реабилитации ГБУЗ ТО «ОКБ №2», в феврале 2019 года организован аукцион на поставку кабинета флюорографического подвижного с цифровым флюорографом сканирующего типа на базе шасси КАМАЗ по заявке ГБУЗ ТО «Областной противотуберкулезный диспансер», в марте 2019 года в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие здравоохранения» до 2020 года и на плановый период до 2023 года» организована закупка магнитно-резонансного томографа для нужд ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г. Тобольск). Проведены аукционы на поставку прочего медицинского оборудования для учреждений здравоохранения региона, в том числе аппараты для мониторинга сердечной деятельности, томографы, рентгеновские комплексы, системы УЗИ.

Во II квартале 2019 года организованы процедуры определения подрядчика по выполнению капитального ремонта учреждений здравоохранения в г. Тобольске, с. Уват, с. Казанское. Организованы аукционы на поставку блочно-модульного сооружения для размещения поликлиники и комплекса лечебно-диагностического подвижного (ФАП) в г. Тобольске.

Открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений

За отчетный период Управлением организовано 184 конкурса (в т.ч. открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием) на общую сумму 1 344 млн рублей (что составляет 2,9% от общего объема финансирования проведенных процедур).

По результатам проведения конкурсов достигнута экономия в размере 71,03 млн рублей (5,4%).

Уровень конкуренции при проведении конкурсов в отчетном периоде составляет 2,2 участника.

Запросы котировок

За 9 месяцев 2019 года организовано 636 запросов котировок на общую сумму 111,3 млн рублей.

По итогам проведенных запросов котировок достигнута экономия в размере 21,4 млн рублей (20,6%). За аналогичный период 2018 года уровень экономии составил 16,5%.

Конкуренция при проведении запросов котировок – 2,6 участников на 1 закупку. В 2018 году – 2,1 участника.

Открытые аукционы в электронной форме

По состоянию на 1 октября 2019 года проведено 4 576 электронных аукционов по 7 338 заявкам государственных заказчиков Тюменской области, что на 9,8% превышает данные за аналогичный период 2018 года. Общий объем финансирования составил 44 290 млрд руб.

19% (по объему финансирования) проведенных электронных аукционов составляют аукционы на поставку товаров, 3% - на оказание услуг и 78% - на выполнение работ.

  • По количеству аукционов структура распределена следующим образом: 77% - поставка товаров, 7% - проведение работ, 16% - оказание услуг.
  • Экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования по результатам проведенных электронных аукционов – 699 млн рублей.

Проведение совместных закупок

(совместных электронных аукционов и конкурсов с ограниченным участием)

В соответствии с распоряжением правительства Тюменской области от 23.08.2017 №986-рп «О проведении совместных конкурсов и электронных аукционов для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области» Управлением государственных закупок Тюменской области в отчетном периоде по состоянию на 01.10.2019 года организовано 527 совместных закупок (по 2 965 заявкам заказчиков) на 1 345 млн рублей.

Подведены итоги по 582 совместным закупкам (в том числе объявленным в 2018 году) на сумму 1 443 млн рублей, экономия составила 196 млн рублей (13,6%).

Проведение совместных закупок позволило на 31,8% сократить общее количество организованных в отчетном периоде процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Среднее количество заявок заказчиков, объединенных в 1 совместной закупке составляет 5,6 и распределено по способам определения поставщика следующим образом:

Способ закупки

За 9 месяцев 2019 года

Совместный аукцион

5,8 заявки заказчиков

Совместный открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием

4,2 заявки заказчиков

Общее значение по совместной закупке

5,6 заявок заказчиков

Организация закупок в рамках программы «Сотрудничество»

Общий объем финансирования государственного заказа в рамках мероприятий программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество» за 9 месяцев 2019 года составил 12,811 млрд рублей. Подведены итоги по 8 электронным аукционам, 3 запросам котировок, 3 конкурсам. Заказчиками проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выступают ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», ГКУ ТО «Управление капитального строительства».

Анализ проведения закупок

у субъектов малого предпринимательства,

социально-ориентированных некоммерческих организаций

За 9 месяцев 2019 года общий объем закупок в соответствии со ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». у СМП, СОНКО составил 10,925 млрд рублей (25,7% совокупного годового объема закупок).

Закупки органов государственной власти Тюменской области у СМП, СОНКО в отчетном периоде составили 1 943 млн рублей (42,7%).

Государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными департаменту здравоохранения Тюменской области в отчетном периоде у СМП/СОНКО проведено закупок на сумму 2 878 млн рублей (50,9%).

Государственными казенными учреждениями, подведомственными главному управлению строительства Тюменской области, заключены контракты с СМП (в том числе передано на субподряд СМП) на сумму 6,1 млрд рублей (18,9%).

Мониторинг эффективности государственных и муниципальных закупок

В целях оценки эффективности закупочной деятельности, законности, дисциплины исполнения функций по обеспечению нужд Тюменской области в товарах, работах, услугах, управлением государственных закупок Тюменской области разработана методика оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области (распоряжение правительства Тюменской области от 05.11.2014 года № 1970-рп).

Оценка проводится ежеквартально нарастающим итогом на основании расчета соответствующих показателей (критериев) по отдельным заказчикам, главным распорядителям бюджетных средств (с учетом подведомственных учреждений), в целом по закупкам для обеспечения нужд Тюменской области. Информация о достигнутых показателях своевременно доводится до государственных и муниципальных заказчиков региона, позволяя оперативно выявлять резервы для повышения эффективности закупочной деятельности.

С августа 2016 года управлением дополнительно внедрена оценка эффективности муниципальных закупок.

В настоящее время мониторинг проводится по 23 показателям эффективности, составляющих критерии конкурентности закупок, экономности, соблюдения законодательства, эффективности планирования и сомнительности закупок.

В связи с необходимостью совершенствования методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, оперативной актуализации показателей разработано и утверждено распоряжение управления государственных закупок Тюменской области «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области» от 17.10.2018 №002.

Правовое обеспечение проведения закупок,

анализ рассмотрения жалоб участников размещения заказа контролирующими органами

В отчетном периоде управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по совершенствованию нормативной базы в сфере контрактной системы:

1. В связи с переходом на беззаявочную форму закупок путем проведения электронного аукциона утверждено распоряжение правительства Тюменской области от 18.01.2019 № 6-рп «О внесении изменения в распоряжение от 27.12.2013 № 2518-рп» (вместе с «Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области»).

С целью оптимизации закупочной деятельности заказчиков, приняты нормативно-правовые акты правительства Тюменской области:

1) о внесении изменений в распоряжение правительства Тюменской области от 06.06.2017 № 640-рп «Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области»;

2) об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

3) о внесении изменений в распоряжение правительства Тюменской области от 23.08.2017 № 985-рп «Об оптимизации закупок»;

4) о внесении изменений в распоряжение правительства Тюменской области от 06.03.2017 г. № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема».

В связи с заключенным соглашением между управлением государственных закупок Тюменской области, Комитетом по контролю в сфере закупок Тюменской области и Департаментом города Москвы по конкурентной политике о сотрудничестве при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы города Москвы «Портал поставщиков», подготовлен и направлен на согласование проект распоряжения правительства Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение правительства Тюменской области от 06.03.2017 г. № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема». Указанным проектом предлагается осуществлять заказчиками Тюменской области закупки по п.4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием автоматизированной информационной системы города Москвы «Портал поставщиков».

С целью приведения нормативно-правовой базы в соответствие с требованиями действующего законодательства о контрактной системе, разработаны и направлены на согласование проекты нормативно-правовых актов:

1) о внесении изменений в постановление правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 610-п «Об утверждении обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), и правил определения требований к закупаемым органами государственной власти, государственными органами Тюменской области, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и автономными некоммерческими организациями Тюменской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;

2) о внесении изменений в постановление правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 631-п «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Тюменской области, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области»;

3) о признании утратившим силу постановления правительства Тюменской области от 08.12.2014 N 621-п «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Тюменской области»; постановления правительства Тюменской области от 06.03.2017 N 77-п «О внесении изменений в постановление от 08.12.2014 N 621-п»; постановления правительства Тюменской области от 17.11.2015 N 529-п «О внесении изменений в постановление от 08.12.2014 N 621-п», постановления правительства Тюменской области от 09.02.2015 N 34-п «О внесении изменений в постановление от 08.12.2014 N 621-п»;

4) о внесении изменений в постановление правительства Тюменской области от 30.06.2015 №349-п «Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области»;

5) о внесении изменений в распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 12.12.2018 №003-р «Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области".

2. В связи с принятием:

- Федерального закона от 01.05.2019 № 69-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

- Федерального закона от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

- Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управлением государственных закупок Тюменской области приведены в соответствие применяемые типовые формы при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способами открытого конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.

В связи с вступающими поправками с 01 октября 2019 года в Закон № 44-ФЗ, указанные типовые формы документов приведены в соответствие, также актуализирована инструкция по заполнению заявок на участие в закупках.

Также приведен в соответствие с изменениями в законодательстве о контрактной системе порядок взаимодействия заказчиков Тюменской области и уполномоченного органа.

3. Своевременно предоставляется методологическая помощь государственным (муниципальным) заказчикам по вопросам применения норм права, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам рассмотренных обращений государственных (муниципальных) заказчиков, а также по результатам рассмотрения правоприменительной практики реализации законодательства о контрактной системе направлено 104 информационных письма по применению законодательства о контрактной системе.

3. Управлением государственных закупок Тюменской области принято участие в заседаниях комиссий управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению 155 жалоб участников закупок.

В том числе рассмотрено 30 жалоб на действия закупочной комиссии по вопросам допуска (либо отказа в допуске) к участию в торгах, запросе котировок цен; 122 жалобы на действия уполномоченного органа и заказчиков по вопросам несоответствия конкурсной, аукционной документации, извещения о проведении запроса котировок действующему законодательству в части установления требований к закупке, 3 жалобы на действия Уполномоченного органа при заключении контракта заказчиком (внеплановая проверка).

По итогам рассмотрения 15 жалоб на действия заказчика признаны обоснованными.

4. Направлена информация по 28 запросам управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, прокуратуры и правоохранительных органов.

5. По результатам рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании решения и предписания контрольного органа недействительными, судом принято решение о признании ненормативного правового акта недействительным. Законность этого решения подтверждена в апелляционном порядке.

Выступая в качестве третьего лица по заявлению заказчика, участника закупки по 4 делам вынесены решения арбитражным судом в пользу Уполномоченного органа.

Проведение обучающих мероприятий

Обучающие мероприятия, семинары, конференции для поставщиков:

5 марта 2019 года управлением государственным закупок Тюменской области организован семинар для поставщиков Тюменской области по электронным закупкам. В семинаре дополнительно приняли участие специалисты ЭТП «НЭП-Фабрикант», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок», ООО «Р-Консалтинг», ООО «Электронный Экспресс Тюмень». Мероприятие посетили более 250 слушателей – преимущественно представителей малого и среднего предпринимательства.

График проведения обучающих мероприятий для поставщиков на 2019 год с указанием планируемых направлений обсуждения размещен в сети Интернет на сайте «Госзаказ Тюменской области». Технические возможности управления позволяют проводить семинары путем вебинаров, что позволяет привлечь максимально возможное количество участников без отрыва от рабочих мест. Это особенно важно в связи с географическими особенностями Тюменской области, высокой территориальной отдаленностью некоторых муниципальных районов.

Обучающие мероприятия для государственных, муниципальных заказчиков:

10 по 17 июня 2019 года состоялись семинары «Особенности организации государственных закупок в соответствии с изменениями законодательства о контрактной системе», организованные Управлением государственных закупок Тюменской области.

Рассмотрены вступающие в силу с 1 июля 2019 года изменения законодательства о закупках и освещены актуальные вопросы его реализации: сокращение сроков закупочных процедур, дополнительные требования к участникам закупок, особенности проведения строительных аукционов. Проведен анализ основных ошибок заказчиков при формировании пакета документов на проведение закупки.

В семинаре приняли участие 90 специалистов государственных заказчиков Тюменской области — органов государственной власти региона и подведомственных учреждений.

17 июня 2019 года проведен вебинар для муниципальных заказчиков Тюменской области, в рамках которого рассмотрены изменения в действующем законодательстве о контрактной системе, порядок организации закупочной деятельности в связи с новыми требованиями.

29 июля 2019 года проведен вебинар для заказчиков Тюменской «Закупки в сфере здравоохранения в 2019 году. Новые требования, практика, сложные ситуации».

14 по 16 августа 2019 года состоялись семинары «Особенности закупок малого объема на портале поставщиков города Москвы», организованные управлением государственных закупок Тюменской области. В мероприятии приняли участие представители департамента по конкурентной политики г. Москвы.

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р «О едином агрегаторе торговли» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять закупки, предусмотренные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с использованием единого агрегатора торговли.

В семинаре приняли участие 117 специалистов государственных заказчиков Тюменской области – органов государственной власти региона и подведомственных учреждений.

Записи всех проводимых вебинаров размещены в открытом доступе в сети Интернет на сайте 

Оптимизация закупок в отчетном периоде

  1. Закупки в рамках 44-ФЗ
  • Распоряжение правительства ТО от 06.03.2017 № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

В соответствии с распоряжением, все закупки малого объема (от 10 тыс.руб.) осуществляются с использованием электронной торговой системы «ОТС-Маркет».

По состоянию на 01 октября 2019 года организовано 4 115 закупок на общую сумму 276,2 млн рублей. Экономия составила 39,1 млн рублей (5,4%). По некоторым закупкам (продукты питания, кадастровые работы, хозяйственные товары, канцелярия, техническое обслуживание и пр.) – экономия достигает 23%.

Проведение малых закупок в электронном виде позволяет повысить их прозрачность и доступность для большего количества потенциальных участников, т.е. повысить их конкурентность. За отчетный период в малых закупках, организованных через электронную систему, приняли участие 1 200 поставщиков, преимущественно субъектов малого и среднего предпринимательства из 49 регионов РФ.

Полученная экономия повышает эффективность расходования бюджетных средств, позволяя направить их на дополнительные нужды. Возможность мониторинга закупаемых через электронную систему товаров (работ, услуг) позволяет проводить их анализ на предмет идентичности и возможности объединения нескольких закупок в одну конкурентную процедуру (аукцион, конкурс), совершенствовать систему планирования таких закупок.

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р «О едином агрегаторе торговли» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять закупки, предусмотренные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с использованием единого агрегатора торговли.

В связи с планируемым переходом на осуществление закупок малого объема на информационном ресурсе «Портал поставщиков города Москвы», управлением государственных закупок Тюменской области в августе организованы обучающие мероприятия для заказчиков Тюменской области по вопросам осуществления закупок на указанном ресурсе.

В настоящее время проводится работа по привлечению поставщиков и их регистрации на портале. Дополнительным преимуществом перехода является исключение необходимости оплаты поставщиков при заключении контракта на электронной площадке, что ранее значительно влияло на уровень конкуренции при проведении таких закупок.

В ноябре 2019 года управлением запланировано проведение регионального Форума для поставщиков, в рамках которого будет осуществляться онлайн регистрация участников закупок на информационном ресурсе «Портал поставщиков города Москвы», а также рассматриваться порядок участия в таких электронных закупках.

Параллельно ведется работа по организации муниципальных закупок малого объема на данном ресурсе.

  • Распоряжение правительства ТО от 20.03.2017 № 230-рп «О централизации закупок», Распоряжение правительства ТО от 23.08.2017 № 985-рп «Об оптимизации закупок»

Распоряжения приняты в целях оптимизации, исключения дублирования закупок идентичных товаров органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями. С августа 2017 года идентичные закупки нескольких заказчиков дополнительно объединяются в совместные аукционы.

За 9 месяцев 2019 года организованы следующие централизованные закупки:

  1. Хозяйственные товары для 18 ОИВ, имеющих сеть подведомственных учреждений на сумму 908,6 тыс.рублей. Итоги подведены. Экономия – 291 тыс.рублей (32%), уровень конкуренции – 6 участников.
  2. Бумага офисная для 8 государственных заказчиков. Общий объем финансирования – 2,8 млн рублей. Экономия – 42,5 тыс.рублей (2%), 2 участника.
  3. Канцелярские товары для 15 государственных заказчиков. Общий объем финансирования – 1,713 млн рублей. Экономия – 645 тыс.рублей (37,6%), уровень конкуренции - 5 участников.
  4. Нефтепродукты для 12 государственных заказчиков на сумму 7,1 млн рублей. Получена экономия в размере 575 тыс.рублей (8%), конкуренция – 3 участника.

  • Закупки в рамках 223-ФЗ

Распоряжение правительства ТО от 06.06.2017 № 640-рп

«Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области»

По состоянию на 1 октября 2019 года в Тюменской области 163 заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В рамках распоряжения в отчетном периоде в управление поступили заявки от 105 заказчиков: подведомственные департамента образования и науки ТО, департамента социального развития ТО, департамента культуры ТО, департамента здравоохранения ТО, управления ветеринарии ТО, департамента труда и занятости населения ТО, департамента по спорту ТО), главного управления строительства ТО, департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике ТО.

Распоряжением утвержден перечень товаров для закупки исключительно через совместные торги:

- ГСМ;

- Бумага;

- Дезинфицирующие средства;

- Напитки безалкогольные;

- Хозяйственные товары;

- Канцелярские товары;

- Расходные материалы к технике;

- Услуги по дезинсекции.

За отчетный период управлением организовано 76 совместных закупок по 379 заявкам заказчиков на сумму 85,4 млн рублей. Итоги по всем закупкам подведены. Экономия составила 13,964 млн рублей (19,6%). Наибольшая экономия выявлена при закупке хозяйственных и канцелярских товаров, услуг по дезинсекции (до 35%).

  • Распоряжение правительства ТО от 16.09.2016 №1089-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

Распоряжение распространяется на муниципальные учреждения социальной сферы, осуществляющие закупки продуктов питания в рамках 223-ФЗ. Закупки проходят на электронной торговой площадке РТС-тендер.

По состоянию на отчетную дату проведено 1 333 закупки продуктов питания на 75,1 млн рублей, экономия – 4,5 млн рублей (5,6%).

Структура заключенных контрактов (по сумме):

29% контрактов по сумме – мясо, курица, яйца, полуфабрикаты и колбасы;

22% – молоко, молочная продукция;

10% – овощи, фрукты;

6% – хлеб, хлебобулочные изделия;

32% – прочие продукты питания.

Автоматизация системы государственных закупок

В отчетном периоде управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по автоматизации системы государственных закупок и переходу на электронный документооборот в соответствии с действующим Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) и в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223 ФЗ (223-ФЗ):

Осуществлен переход новые электронные процедуры по 44-ФЗ, настроена интеграция с электронными торговыми площадками. Обеспечивается работа заказчиков Тюменской области при сбоях в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Администрируется и поддерживается юридический значимый электронный документооборот, в рамках осуществления закупок через систему АЦК-Госзаказ для заказчиков Тюменской области. Настроена новая роль в юридически значимом электронном документообороте, возможность подписания протоколов в электронном виде всеми членам комиссии. Актуализированы и доработаны регламенты и инструкции по работе с системой.

Продолжается поэтапный переход сотрудников управления на работу в Web-клиенте - переработаны шаблоны документаций, проектов контрактов, протоколов. Переработаны шаблоны используемых в системе документов для полноценного использования в интересах муниципальных закупок.

Проведено обновление РМИС под новые требования законодательства. Начаты работы по переходу на функционал взаимодействия с системой «Портал поставщиков г. Москвы». Дополнительно анализируются возможности для проведения закупок на всех отобранных Распоряжением правительства РФ от 12.07.2018 г. №1447-р электронных торговых площадках.

Проведена настройка и пробные закупки в форме запроса котировок цен по схеме интеграции с ЭТП. Протестирован модуль шаблона контрактов. Начаты работы по закупке и внедрению модуля 223-ФЗ в РМИС. Прорабатывается возможность интеграции создаваемой системы АТДО ТО и РМИС. Разрабатывается техническое задание и обоснование для создания информационного ресурса для поддержки и взаимодействия с поставщиками Тюменской области.

Осуществляется взаимодействие с исполнителем по государственному контракту на сопровождение системы РМИС в 2019 году.

Управление продолжает оказывать всестороннюю помощь государственным и муниципальным заказчикам в работе на официальном сайте ЕИС, в том числе по устранению критических ошибок, препятствующих осуществлению закупок, оптимизировано поступление телефонных обращений от заказчиков. Обеспечивается взаимодействие сотрудников управления и государственных заказчиков Тюменской области с электронными торговыми площадками (ЭТП) по вопросам осуществления закупок. Непрерывно проводятся консультации по вопросам работы в системе АЦК-Госзаказ для государственных и муниципальных заказчиков.